全省294家消防技术服务机构，以及3479 家单位消防项目检查中存在的违规问题。其中，挂证虚假执业及使用失效证书情况较为普遍，无正当理由未到场接受核查的一级注册消防工程师和消防设施操作员，按挂证处理！
根据消防救援局《关于开展消防技术服务机构专项检查的通知》《福建省消防技术服务机构从业管理规定（试行）》（应急消〔2021〕97 ）和省消防救援总队《2021 年度消防技术服务机构专项检查工作方案》要求，2021 年 7 月 28 日至 8 月 31 日， 总队抽调技术骨干、行业领域专家和部分消防技术服务机构注册消防工程师，联合机构注册所在地消防部门，对全省 294 消防技术服务机构和 85 建设工程竣工验收消防技术服务检测项目依法开展专项检查，各地消防救援支队、大队同步对 3479 家单位的消防设施维护保养和消防安全评估项目开展了集中专项检查。现将有关情况通报如下：
此次消防技术服务机构从业条件专项核查活动，采取实地核查和“福建省消防技术服务信息平台”（以下简称“信息平台”）录入信息比对相结合的方式，对依法在信息平台上录入相关信息并取得一星级以上的 192 家消防技术服务机构（以下简称“信息平台上机构”）的注册地场地条件、执业人员信息、配备的仪器设备、建立质量管理体系、有效业绩等从业条件进行全面核查。
同时首次对在福建省市场监督管理局“福建市场监督一体化平台”登记相应消防技术服务经营范围但未在信息平台上自主录入信息的 102 家机构（以下简称“信息平台外机构”）开展专项核查，参照信息平台上机构的核查模式，实地核查信息平台外机构是否满足从业条件，现场通过福建省税务查询系统、函询当地税务部门调取纳税明确清单的方式，核实机构是否从事消防技术服务活动等现实状况。
此次消防技术服务执业活动专项监督检查主要采取实地核查和信息平台录入信息比对相结合的方式，随机抽取了我省消防技术服务机构在各地住建部门备案登记的 85 建设工程竣工验收消防技术服务检测项目（范围：2021 年 3 月 1 日至今），重点核查机构执业活动信息录入信息平台、依法依规实施执业活动、机构从业人员具备的相应资格、经竣工检测的建筑消防设施完好有效情况、技术服务活动书面结论文件真实有效情况，执业记录齐全规范情况以及消防技术服务档案规范情况等服务活动质量及依法执业方面的内容。
各地消防救援支队、大队同步开展了设有消防控制室的公共建筑、人员密集场所、高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、石油化工企业等单位的消防设施维护保养和消防安全评估项目的随机抽查，其中对全省 2049 设有消防控制室的公共建筑的消防技术服务项目进行 100%现场核查，重点核查机构依法执业、从业人员具备的相应资格、经维保或消防安全评估的建筑消防设施完好有效情况以及技术服务活动书面结论文件真实有效情况， 执业记录齐全规范情况以及消防技术服务档案规范情况等方面的内容。
《福建省消防技术服务机构从 业管理规定》第十二条明确规定，“消防技术服务机构相关信息发生变化的，应当在五日内将变化情况录入平台”，但仍有部分消防技术服务机构未落实相关信息变化应在 5 日内在平台如实录入的要求。经实地核查，5 家机构经营场所变更均未及时在平台报备；16 家机构的办公场所面积与系统平台登记不一致，经核查也不符合执业条件最小面积要求；4 家机构无法提供有效场所租赁合同或房产证明材料。
检查发现，3 外省驻闽机构未配备任何仪器设备。21 家机构未按照从业条件标准配备仪器设备，未配备的仪器设备共 32 项；33 家机构存在 21 项仪器设备精度不足，喷水末端试水接头、消火栓测压接头等检测仪器精度不足最为显著；22 申请消防安全评估从业条件的机构未配置评估软件；27 家机构的 44 项仪器设备无校准证书，感烟探测器功能试验器、感温探测器功能试验器、火焰探测器功能试验器没有校准证书的情况较为普遍；41 家机构配备的专用车辆未登记在机构公司名下或未设置机构标识。同时，部分机构出现将仪器设备打包给第三方检定、校准机构进行仪器设备检定和校准， 甚至存在直接购买、校准证书的现象。部分机构的仪器设备未定期进行调试维护，使用率较低，有的仍处于封存闲置状态， 实际并未用于日常技术服务。部分机构从业人员对装备设备不熟悉、使用不熟练，亟待进一步强化培训。
检查发现，5 家机构未建立相关质量管理体系；76 家机构设计和开发项目不完善；24 家机构未发现存在的不合格项或不合格项纠正措施不到位；36 家机构的相关签署材料均为打印件，无法证实有效性；38 家机构未对顾客财产进行有效登记；23 家机构未对内外部因素进行监视和评审等；20 家机构质量体系文件未按规定进行分发、受控；15 家机构所提供的管理评审报告中输入内容与公司实际情况不符。27 家机构缺少设备检测机构名单或未制定设备校准计划；21 家机构的质管体系手册不便检索；18 家机构未提供有效顾客满意度调查情况等。
技术服务机构在使用平台录入 项目时，普遍存在不规范问题：一是将小场所技术服务项目所在主体建筑的面积录为服务范围内的单体最大建筑面积。二是对同一项目涉及的建筑进行拆分录入。三是对同一个项目修改名称后重复录入。四是未对服务对象的多栋建筑信息进行逐一登记，项目合同中也未体现检测评估对象的建筑面积等基本情况。五是仍有部分技术服务机构未依托平台出具消防安全评估报告，出具的报告不符合相关标准规范要求。另外，仍有部分机构维保检测或评估业务的录入项目数量为 0。
5.挂证虚假执业及使用失效证书情况较为普遍。经核查，有7 一级注册消防工程师存在两个机构执业现象（名单详见附件1）；129 消防设施操作员证书已失效（名单详见附件 2）；67名一级注册消防工程师和 168 消防设施操作员无正当理由未到现场接受核查（名单详见附件 3），经现场查实，属于挂证执业。
经 对全省 102 家“平台”外注册范围包含消防技术服务、消防设施检测、消防设备维保、消防安全评估的信息平台外机构进行全面核查，发现 4 家机构在不具备从业条件的情况下，从事消防技术服务活动，涉嫌违法执业，其中 1 涉及项目服务金额达 41.72 万元；3 家机构存在消防维保、检测项目服务的行为；另有 26 家机构未提供税务以供核查。
（二）消防技术服务机构及其从业人员的执业活动。本次专项监督检查累计核查消防设施维护保养类项目 3057 项，消防安全评估类项目 333 项，消防竣工检测类项目 174 项，累计发现消防技术服务执业活动方面的各类问题 738 项，主要体现在以下几个方面：
二是存在施工单位签订委托检测合同的问题，甚至出现合同委托方填写为业主单位而由施工单位盖章的情况。
《福建 省消防技术服务机构从业管理规定》（闽消〔2019〕268 号）第十二条明确规定，“消防技术服务机构应在签订消防技术服务正式合同五日内，将正式合同上传平台，并在消防技术服务项目完成后五日内，将结论文件上传平台”。但仍有相当部分的消防技术服务机构未落实上述规定，本次抽查的 85 个建设工程竣工验收消防技术服务检测项目中，有 13 个项目的检测报告未上传信息平台，另有多个项目检测报告是在接到检查通知后，临时应付上传信息平台，远远超出五日内上传的时限，恶意规避部门监管。
多数消防技术服 务机构未落实相关技术服务质量管理措施，无法保障服务活动实施的有效性。主要表现在：一是消防技术服务记录内容缺失较为严重，有的仅有自动设施检测打印凭条，无法体现整个技术服务过程。二是服务记录存在错漏，检测内容、检测数量与现场情况及结论报告有出入。三是检测发现的问题无复查反馈，在未形成整改闭环的情况下，直接出具了合格报告。
主要表现在： 一是未按要求建立技术服务档案，各类服务记录、资料等零散放置，未按项目进行收集整理并归档。二是档案管理水平不高，管理手段落后。如对自动消防设施检测热敏打印凭条未妥善留存， 出现字体消失的情况；视频、照片等影音资料留存在手机、相机内，容易丢失等。
5. 技术服务质量参差不齐。此次专项监督抽查的 85 个建设工程竣工验收消防技术服务检测项目，共发现严重缺陷（A 项） 92 个，中等缺陷（B 项）303 个，轻缺陷（C 项）122 个。检查发现：一是有的项目在个别消防设施设置与设计不符、主要功能不能实现等情况下，依然检测合格。如防排烟系统按新规设计， 但仍沿用旧规范施工标准，未对风管进行防火包裹等；二是个别机构在工程未施工完毕时即提交竣工验收检测合格报告，涉嫌出具虚假失实文件；三是有的机构用消防安全评查报告替代消防设施检测报告，作为设施竣工验收检测文件。消防技术服务机构从业条件及执业活动专项检查具体情况详见附件 4。
对于此次专项检 查发现的问题，将通过信息平台发送给各相关消防技术服务机构。各消防技术服务机构请于 2021 年 12 月 30 日前整改完毕， 整改期间相关业务赋分先行冻结，整改期结束后再按照整改情况调整。相关问题整改完毕后，机构应及时向总队提交整改情况报告，并附问题整改的佐证材料，总队将在限改期限届满后依据复查申请组织复查和随机现场抽查，对整改工作再次弄虚作假的机构将直接列入信用黑名单。
检查结论为具备从业条件但赋分降至 40 分以下的信息平台上机构，暂停信息平台使用权限三个月，整改期间机构不得承接新的消防技术服务项目，其从业人员（法人、注册消防工程师、消防设施操作员）连同 2021 年度第一次消防技术服务执业活动专项检查（时间：2021 年 3 月）以及 2020 年度从业条件专项整改不合格暂停权限类的消防技术服务机构再教育考试不合格的所有从业人员，包括：法定代表人、机构在历次专项监督检查实施前通过“福建省消防技术服务信息平台”录入以及整改期间离职的所有一级注册消防工程师和消防设施操作员一并参加“福建消防在线教育平台”接受再教育，修满规定课时并经课程测试合格后重新开放信息平台使用权限；检查结论为不具备从业条件的信息平台上机构，即日起停止信息平台使用权限，其从业人员（法人、注册消防工程师、消防设施操作员）应参加“福建消防在线教育平台”接受再教育，修满规定课时并经课程测试合格后方可在其他机构重新执业。
信息平台外机构不具备从业条件但未从事消防技术服务活动的，由属地消防部门将相关情况抄告市场监督管理部门，建议取消消防技术服务营业范围。未在信息平台上自主录入的机构存在不具备从业条件且违法从事消防技术服务项目的，由属地消防部门依据《消防法》第六十九条规定从严处罚，并抄告市场监督管理部门和住建部门依法处理。
存在 2 个技术服务机构执业的一级注册消防工程师，应立即纠正，由属地消防部门依法对相关个人予以查处。无正当理由未到场接受核查的一级注册消防工程师和消防设施操作员，按挂证处理，从业人员暂停信息平台使用权限一年，机构原有相应人员赋分（含加分）不予以恢复。
消防技术服务活动存在质量问题，出具虚假或失实检测报告的，或不按标准开展消防技术服务活动的，由属地消防部门依法予以行政处罚，并将工程存在的问题抄告当地住建部门依法处理。
（二）强化监管，重点整治从业违法违规行为。从此次专项 监督检查情况来看，自 2021 年 2 月 1 日第一次年度消防技术服务执业活动专项检查以来，仍有部分消防技术服务机构“顶风作案”，在建设工程尚未竣工的情况下，违规出具虚假合格消防技术服务报告，不如实录入各项消防技术服务要素，执业业绩不录入信息平台，特别在建设工程竣工验收消防设施检测执业方面尤为混乱，逃避职能部门的依法监管，扰乱建设工程领域的消防技术服务市场秩序。
为进一步规范机构从业行为，强化监管效果，重点整治从业违法违规行为，自2021 年 9 月起，凡日常抽查和专项抽查中发现执业信息超过一个月时间补录平台的，视为机构执业信息不录入信息平台，暂停机构信息平台使用权限三个月；一个评价周期内两次执业信息超过一个月时间补录平台的机构，停止信息平台使用权限。即日起，所有消防技术服务机构（含信息平台外机构） 在我省内的消防技术服务活动应具备从业条件，其消防技术服务活动信息应在项目完成后五日内录入信息平台，主动接受各级消防部门的监督管理。
（三）知法明责，进一步规范机构从业行为。各消防技术服 务机构要以此次全国性的专项监督检查为契机，机构及从业人员要提高法律意识，从内部质量管理体系建设、技术服务设备配备维护、从业人员培训教育、项目采集录入等方面进一步规范从业行为。要切实对照完善的企业质量管理体系内控机制，加强技术服务活动质量管理和过程控制。按照国家标准、行业标准规定的工艺、流程开展检测、维修保养活动，对服务情况作出客观真实、完整的记录，按消防技术服务项目建立消防技术服务档案，杜绝违规承接业务，出具虚假报告等违法违规行为。总队将加强对全省技术服务机构服务水平的研判，对诚实守信、内控严密、从业人员管理到位、工作质量较高的消防技术服务机构，在“双随机、一公开”检查中降低抽查频率，反之，加大抽查频率；对屡查屡犯的，从严从重处罚，直至终生禁止从业，永远退出市场。
各级消防部门把消防技术服务活动质量纳入“双随机、一公开”监管工作重点，通过查询比对日常技术服务活动记录真实性、比照单位消防设施完好情况核查技术服务质量，同时积极利用 “福建市场监督一体化平台”和福建省税务查询系统，加大对信息平台外机构的监管力度，对未依托信息平台开展执业、执业信息未录入信息平台、出具虚假报告、未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施等违法违规行为严格依法依规从重处理，切实提升消防技术服务活动质量管理水平。
从目前的市场上来看，一级消防工程师证书的含金量与日俱增，此时拿下一消证书好时候，加上考试刚刚结束，现在就开始着手复习，就比大多数人赢在了起跑线上，高效的复习除了要根据自身的情况而定外，还要有一份全面精炼的复习资料作为辅助。【计划社权威出版】2021年注册消防工程师考试教辅—《通关攻略》
